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亚博App:人民日报民生三问:就业质量和收入水平如何提高
时间:2021-08-13 来源:亚博App手机版 浏览量 15800 次
本文摘要:就业是最大的民生。

就业是最大的民生。十九大报告指出,要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更优质、更充足的就业。

坚持按劳分配原则,完善按元素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。就业和收入影响人民的获得感、幸福感、安全感。

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老百姓的工作,应该怎样提高含金量?老百姓的腰包,怎样才能更饱满?相关专家进行了解读。提高就业质量给工人带来什么?记者:就业是最大的民生。十九大报告提出提高就业质量,这意味着什么?中国劳动和社会保障科学研究院党委书记、副院长郑东亮:就业与所有劳动者有关。

追求更高品质的就业既是工人的自然需求,也是经济社会发展的客观要求。对个人而言,更优质的就业通常意味着合理增长的劳动报酬、稳定的工作机会、良好的就业环境、完善的社会保障和体面的社会地位;对于经济体来说,更优质的就业包括更充分的就业、更优化的就业结构、更高的劳动生产率等。就业质量的提高是一个持续的过程。

在生产力水平较低的发展阶段,提就业质量的诉求往往集中在正规就业、安全的工作环境和职业健康、基本劳动权益保障等方面。当生产力发展到较高的、基本就业权益得到满足时,工人更加重视就业的发展性、成就感和价值感,对就业质量的诉求更加关系到工人的发展和尊严,如价值实现、工作生活平衡、公平性等。

党的十九大报告提出了提高就业质量的新目标,符合人民日益增长的美好生活需求,反映了中国目前经济转型升级对就业工作的新要求,保障和改善民生,实现经济社会协调可持续发展,具有非常重要的意义。记者:过去,我们更加关注就业人数的增加,每年都会确定城镇新的就业等发展目标。

现在强调提高就业质量,应该如何处理数量增长与质量提升之间的关系?郑东亮:提高就业质量意味着今后就业要重视质量和质量并行发展,实现更高质量和更充分的就业。近些年,结构性矛盾上升为就业主要矛盾,但就业总量矛盾依然存在,促进工人充足就业仍面临较大的现实压力。就业质量不高,首先要看就业机会的获得。

如果很多工人得不到就业机会,即使少数人就业状况良好,整个社会的就业质量也不能说是好的。提高就业质量,首先要扩大就业规模,在此基础上提高质量。问题是如何实现更高质量和更充分的就业?记者:十九大报告提出,实现更高质量、更充分的就业。

实现更高质量的就业,应该从哪些方面努力?郑东亮:目前提高就业质量,最基本的是贯彻新的发展理念,把发展作为首要任务,推进经济持续健康发展,在发展基础上创造更好的就业机会,在发展过程中优化就业结构,提高工人收入水平和保障水平。从就业工作的角度来看,总体要求是十九大报告中强调的就业优先战略和积极的就业政策。在经济转型升级、保持中高速迈向中高端的过程中,要始终以促进就业为经济社会发展的首选目标,不断丰富和完善更积极的就业政策,实现扩大就业与宏观经济政策的合作。具体来说,现在的就业必须在四个方面下功夫。

首先,大规模开展职业技能训练是解决结构性就业矛盾的基础措施,扩大训练规模,提高训练的目的性、实效性,提高劳动者素质,同时鼓励创业带动就业,发挥创业带动就业的倍增效果。其次,提供全方位的公共就业服务,适应工人多层次的就业需求。

目前,特别是以高中毕业生为重点的青年就业、农民工多渠道就业创业。同时,多渠道配置与生产能力有关的员工,加强困难者的就业援助和兜风援助,推进建立卡贫困劳动力的就业援助。第三,打破干扰劳动力、人力资源社会流动的体制机制弊端,使每个人都有机会通过努力工作实现自己的发展。

要建立健全工人平等就业制度,建立统一规范灵活的人力资源市场,顺利通过工人流动通道,使每个人都有机会通过努力工作实现自己的发展,使就业不仅成为工人的谋生手段,也成为工人发展才能、谋求发展的有效途径。第四,完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。

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问下收入分配怎么做更合理有序?记者:十九大报告确定了提高人民收入水平的目标,建议促进收入分配更加合理有序。围绕这个目标,应该从什么方面开始推进?中国劳动学会副会长苏海南:在一次分配领域,应合理确定最低工资标准,更好地保护低工资劳动者的权益。

建立健全工资支付保障机制,保证工人工资全额按时支付。建立员工工资正常增长机制,推进工资集体协商,使工资劳动者收入增长者收入的通道。要贯彻落实以增加知识价值为导向的分配政策,让各类专业技术人员、技能工人、经营管理人才等在做出更大贡献的基础上获得相匹配的奖励。同时,必须继续增加农民的收入。

当然,这种收入的增长应该与经济增长同步,与劳动生产率的提高同步。在二次分配领域,本次报告特别强调,要履行政府的再分配调整功能,加快基本公共服务的均等化,缩小收入分配差距,对政府的调整提出了更高的要求。

今后,在加快现代支付和收入监测体系的健全、整体居民收入财产基础的基础上,要加强三方面的工作。一是加大财税调节力度,发挥个人所得税等税收和财政转移缴纳等政策在缩小收入分配差距方面的作用。

其二,健全社会保险安全网,随着经济发展提高社会保险待遇水平,消除工人和居民养老、医疗、失业等忧虑,共享经济社会发展成果。其三,完善政策体系,发展社会福利、社会救济、优惠配置、社会互助等事业,发挥兜风的作用。记者:十九大报告中,关于扩大居民劳动收入和财产收入渠道的表现,备受瞩目。

扩大劳动收入和财产收入,渠道是什么?潜力有多大?苏海南:扩大收入渠道,过去我们谈论的是财产收入,主要是指居民通过家庭动产和房地产获得收入,包括股票、债券、资产管理、住房租赁销售等。财产收入的比例是衡量一个国家富裕程度的重要指标。扩大财产收入渠道,依法加强公民产权保护,重视规范金融、资本市场秩序和完善相关制度建设,扩大金融产品投资、实业投资和租赁服务等增收空间。居民的劳动收入,主体是工资收入。

扩大劳动收入渠道,主要考虑到当前新型劳动就业模式、新业态的快速发展,为增加劳动收入创造了更多新空间。今后要大力支持新业态的发展,为工人增加收入提供更多的可能性。同时,大力推进人事制度、劳动制度改革创新和人力资源市场健全完善,使各类人力资源更加顺利有序地流动,在流动中创造更多价值的同时,拓展各类劳动者的收入渠道,增加收入。


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